随着科学技术发日益发达，人们的生活水平逐渐提高，很多人的代步工具是小汽车。车越来越多，当然学车的人越来越多，也就是驾校也会增加。这其中，也不乏不法分子开“空壳驾校”，打着包过的招牌骗取学员报名，之后就不知踪影。在这样的驾校中，教训员、车辆和练车场地都严重不足。事实上，这样的小驾校已经存在于社会许久，很多路边的小店面挂上“报名处”的招牌，拥有一辆车，一个教练，一块场地，这个驾校就算成立了。但是如此草率成立的驾校带来的一系列问题也就同时产生了，没有良好的练车场地，没有能够满足学员练车的教练车，有的甚至突然卷铺盖走人，留下一群惊呆了的学员!
【学员自述】
“一天能摸上两次车就算幸运了，想退钱，老板玩失踪。”
沈阳市民郑小姐就遇到了一个“正经的”挂靠驾校。2013年10月份，郑小姐和先生一起来到位于沈阳市于洪区沈辽路上的一家驾校，报了名、交了钱。“一共交了3500元，当时说的是包过，现在却连车都练不上。”郑小姐抱怨道。
现在的郑小姐已经考过了科目一，接下来便是科目二，内路考试。练习的时间对于郑小姐来说非常重要，因为工作较忙，郑小姐用请假换来的练车时间就显得异常宝贵。
但是，就是这样的宝贵时间郑小姐却都浪费在等待上。“我每天都要早早的去，到了那里还要等教练把车取来。”郑小姐所说的取车是指他们的教练车。
原来该驾校连自己的教练车都没有，是从别处借来的。郑小姐很气愤，一个收了别人几千元的学校，连一台教练车都没有，这样的驾校是如何存在的呢?
同样的配备还表现在教练身上，这个驾校只有一个教练。“一个教练一台车，听起来也很公平。”郑小姐有些嘲讽的说，但是学员可是得不到相应的公平，这么一台车一个教练每天要教十几个学员。
“一个人20分钟，十个人就接近三个半小时。”郑小姐说，一个上午自己能摸上一把车就算不错的了，有时下午人更多。
心有不甘的郑小姐曾和几个学员一同找到了报名处，希望能讨个说法，退回自己的学费，一部分也行。但是结果让他们大失所望，他们找不到报名时夸夸其谈的老板。
“打了无数的电话老板都不接，我们也没办法，钱退不回来，车练不上，现在我是骑虎难下。”郑小姐郁闷地说。
如今的郑小姐甚至有些害怕与驾校方面发生正面冲突，因为一旦驾校就此翻脸，不再理会郑小姐，不给她安排考试，那郑小姐的钱才是真正打了水漂。“我现在就是上了贼船还买了票，再闹下去，不但票不能退回来，我自己都得游回去。”郑小姐开了自己的玩笑。
“考完车票的成本远远不止报名费，应为学员签署合同，规范驾校。”
开车4年的辛华(化名)经历和郑小姐相仿，她也曾报了挂靠驾校，但是她仍旧将驾驶证考了下来，尽管经历了层层“关卡”。
辛华报考驾校时学费只要两千多元，“当时也算是价廉了，但就是贪便宜让我吃了大亏”，辛华现在说起来仍旧难掩愤怒。
辛华遇到的情况和郑小姐差不多，也是一辆车一个教练。但是不如郑小姐的地方是，这个所谓的驾校连正规的练车场地都不具备。“一个废弃的院子，满院子的垃圾，还有飘起的黄沙。”辛华形容自己的“母校”毫无美好的感觉。
辛华说，自己最终考完驾驶证的成本为四千多元。这么多的钱都花在了哪里呢?“花在了补考和练车场地上。”辛华回忆道，当时驾校不具备符合考试条件的场地，每次考试之前教练都会开车带着四名学员来到一处正规的驾校，每人拿出50元钱，作为场地费，在别人的驾校内练车两个小时。
“当时我就觉得很不平衡，为什么我拿了钱练车，还要再掏场地费?这不应该是驾校提供吗?”辛华认为，驾校这是骗大家的钱。但是为了考下来驾驶证所有的人都忍了下来，毕竟多数的钱已经花了。
而每次补考不过，辛华都要再拿出补考费来支付下次考试的报名费。就这样，辛华用了远远高出别人的价钱“考”下了驾驶证。“现在只要有朋友问我关于考驾照的事情，我都会劝他们不要去那些挂靠的小驾校，一点保障都没有，没跑了已经算业界良心了。”
辛华认为，面对众多不讲信誉、不太靠谱的驾校，应当为学员提供一份合同，上面写明驾校会为学员提供哪些服务以及保障，具体会有多少练车时间，有没有额外费用等，“否则只有驾校决定我们的命运，我们拿他们一点辙都没有。”
【记者走访】
带着郑小姐的埋怨和辛华的后悔，记者走访了沈阳市的一些驾校报名点。记者在走访的过程中发现，一些小驾校存在的问题比比皆是，学员报名后没有任何合同，只有一张发票，有的驾校连人都没有，只有一个电话号，想报名就打电话联系，颇有点“游击队”的意味。
“许久不见有人来招生，这就是个报名点。”
地点：和平区南七马路与集贤街的交会处
记者来到写着“金运驾校报名处”的小屋内，发现这是一个卖烟酒的小卖店，同时还经营着话费充值等业务，店主正在看着电脑。记者表示想要报考驾校，不知道怎么报名?
“招生的人很长时间没来了，不能报名，你还是去别的地方看看吧。”店主表示，之前有人在这里设立报名点，但是近期很久不见人影了，自己也不清楚怎么回事。
“人都跑了两三年了，还有人来找他要钱呢!”
地点：铁西区南十中路与勋望街的交会处
记者来到了南十中路，在马路南侧，记者见到一扇绿门上写着“驾校报名处”，但是却铁门紧锁。一名附近的居民说，这以前是个驾校的报名处，但是早就搬走了，里边还有一家驾校，也是人去楼空。
记者顺着居民所指的方向走过去，左手边有个院子，门口立着一个活动板房，上边用红字写着“顺宇报名处”，里边坐着一名中年男子。
记者表示想要报考驾校，不知道这能不能报名?“这不是驾校了，早都黄了，都黄两三年了。”这名男子告诉记者，自己在这里已经看了好多年了，早在这个驾校还开的时候自己就在这里帮忙看门。
“这儿以前有好几个小驾校练车，都是空壳的小驾校。”这名男子告诉记者，这个顺宇驾校就是租了这样一个地方，然后再向其他一些小驾校出租场地，或者帮一些小驾校招收一些学员，然后从中抽取费用。
“这都换了好几个老板了，很多人报完名都没考试就换了老板，接下来的考试也就没人再管了。”这名男子告诉记者，昨天还有人来找呢，就是报了名没人给安排考试，“这都跑了两三年了，现在来找也没有用。”
“我们都是挂靠的正规驾校。”
地点：铁西区沈辽西路
记者来到位于沈阳工业大学附近的某小驾校，门口的电子屏上打着“一票到底”的字样。记者走进去询问，什么叫一票到底?“就是一个票的钱，只要3580元，我保你不再花任何别的钱，你考不过我给你拿补考费，就直到你考完为止。”老板表示，如果是自己弃考或不来练车就要自己拿补考费了。
老板告诉记者，练车场地就在不远的地方，考试的时候就在总校，“现在自己家有考场的驾校已经没有这个价了，我们这是最便宜的了。”老板表示这个店就是驾校设的点，自己是挂靠在大驾校的。“我们买的车都是用的大驾校的名的，我们都有钱在大驾校押着呢，肯定跑不了。”
记者表示担心练车人多摸不到车，询问老板有几辆车。“不用管几辆车，我肯定给你安排明白了，我一辆车不会超过六个人练。”老板表示，学员通过了自己也不麻烦，也就不用再掏补考钱了，这也就是变相的保过。“如果是因为练不到车导致的没考过，那责任我会来承担。”
记者注意到，该报名点只有几平米大，墙上贴满了某驾校的照片，还有相关的宣传画。其中一个红色的纸板吸引了记者的目光，“退费标准”大大的印在了该纸板上。上面有沈阳市物价局《关于规范沈阳市机动车驾驶员培训费及有关问题的通知》退费标准规定：如体检不合格，学费全部退还;体检合格的，已报入科一或科一已过的，退还学费的50%;已参加600公里培训的，不予退还;已报入科二的或已考过科二的，不予退还。
见记者注意退费标准，老板立即表示，自家绝对按照相关标准退费，“我们正规的驾校都受法律保护，也守法。但是，我这么长时间从来没见到有人要退费，毕竟退费只退一半，所以一般人都还是想要坚持着考完。”
记者提出是不是能签合同，老板表示，没有合同，但能给开具一张发票。“会盖上我们驾校的章，绝对有效，你说的合同到哪都没有签的，就没听说过。”
【律师声音】
“签合同、投保险、条件不达标退费都是应该的。”
学员在驾校办理学习，是否应签署合同?驾校在学员学习的过程中应当保证哪些权益?驾校挂靠是否合法?学员因驾校条件不达标没有通过考试，驾校是否需负相关责任?就采访中发现的这些问题，记者采访了专业律师。
辽宁青松律师事务所的王金海律师认为，由于学习驾驶经常发生因操作不当导致车辆损坏、人员受伤等情况，所以一般情况下，应当签订一份书面合同，明确双方权利义务，以及学习期间的保险问题。如果驾校只开具收据，没有签订相关书面合同，会导致发生意外后维权困难的情况，无法保障学员的合法权益。
学员在学习过程中经常驾车实践，有发生交通事故或意外伤害的情形，根据法律规定，发生意外伤害的，由驾校承担赔偿责任，学员有过错的，承担补充赔偿责任。考虑到无驾驶资格的人驾驶车辆导致第三人伤害，机动车强制保险不赔的情况，驾校应当为学员投保意外伤害保险。
根据法律规定，由于挂靠的驾校一般没有资质，没有法人资格，是不合法的，一旦发生违约责任时，应当由被挂靠的学校承担赔偿责任。王金海认为，学员考试不过原因很多，如果是驾校条件不达标导致学员无法参加培训，学员可以要求驾校退费，并承担违约责任。
但王金海还表示，学员在学习过程中因工作关系导致无法连贯参加培训，或驾校设施不足影响学员正常练习，应当明确培训时间及学员考试不过关、中途退学的退费办法，以免类似情况发生而无解决办法。