最近，有乐山市民向四川日报民情热线(028)86968696和四川在线“问政四川”等平台反映，他通过省公安厅交管局互联网交通安全服务管理平台(以下简称“122服务平台”)，网上预约了3次机动车驾驶人科目二考试都没有成功，“每次都要过两三天才通知我预约失败，再次预约又要等10天以后。”该市民有些心焦：“乐山市只有一个机动车驾驶人考场，老是预约不上，会不会在有效期内完不成考试?”
乐山驾驶人考试预约是否真的困难?这种困难是否只在一地存在?四川日报民情热线记者前往调查采访。
预约有多难?科目二预约人数超计划数10倍
“每场考试预约人数都比计划人数多得多，不好预约。”6月27日，在乐山市三禾驾校，一名不愿具名的教练打开“122服务平台”，现场演示了驾考预约情况。
输入学员身份证号码、密码登录考试预约后，再选择科目二考试场次自主选择页面，学员能预约7月4日至11日的考试场次。记者注意到，7月4日至11日8天中，除去7月6日是考场练习场，以及7月9日、10日周末不能预约，其余5天的每个场次均显示“红色”，即名额紧张。以能够预约最早的日期7月4日为例，网站页面显示当天共计有5个场次可以预约，计划考试人数为490人，但每个场次的预约人数均在计划人数的10倍以上，其中第一场计划考试人数为90人，预约人数则高达1128人。
不过，在能够预约的最后一天——7月11日，预约人数与计划考试人数则差距不太大，每个场次的预约人数只比计划人数多几十人。“但预约这个时间的考试，也不一定成功，只是可能性大点。”正在乐山市三禾驾校学车的学员黄先生说，之前他就预约过一次科目二考试，几天之后系统才通知他没有成功。
随后，该教练又登录科目三的考试预约程序，情况和科目二差不多，能够预约的场次均为名额紧张的“红色”显示。教练和学员还肯定地表示，预约失败后，必须要等10天后才能再次预约。“我是今年3月报名学驾驶的，现在科目一考试已经过关10多天了，车也练得不错，想尽快参加科目二、科目三的考试。”黄先生说，可是现在预约的程序比较麻烦。“以前，每个驾校还有可以预约考试的名额，但从7月1日开始，驾校名额就全部取消了，学员只能自己网上预约考试。”有教练担心，学员只能通过互联网预约驾考以后，预约考试可能会更困难。
为啥这么难?当地只有一个考场供不应求
驾驶人科目二、科目三考试预约为什么这么难?采访中，驾校教练和学员都质疑：这是不是跟乐山科目二、科目三全市分别只有一个考场，考试承担能力有限，供不应求有关?
乐山市4月1日起试点网上预约驾考。“目前，乐山驾驶人科目二考试只有一个考场，在乐山市市中区关庙乡;科目三考场也只有一个，在市中区九峰镇。”乐山市三禾驾校的那名不愿具名的教练说，考场分别只有一个，但乐山市全部县市区的驾校学员都要通过网上预约，然后在这两个考场分别考试，“考试人数多，肯定不好预约。”
7月5日，省公安厅交警总队车管处有关负责人在接受采访时出示了一份《四川省机动车驾驶人互联网自主预约考试情况表》，该表显示，去年12月1日至今年6月21日，乐山市科目二的计划考试人数为1.2万余人，但预约申请数则高达13万多人;科目三的计划考试人数为1万余人，预约申请数高达12万余人。该负责人表示，乐山市驾驶人科目三考场是小车大车共用考场，和科目二考场一样，全市均只有一个，肯定会造成学员一定程度上预约难的问题，“科目二、科目三的预约申请人数均10倍于计划人数，这个情况比较突出，具体原因我们会展开调查。”
不过，乐山市公安局交警支队车管所考试股股长牟豪则认为，乐山市驾驶人科目二、科目三考场的考试承载能力不足并非主要原因，“预约困难是很多学员不太清楚网上预约流程，反复操作所致。”牟豪说，根据公安部制定的网上预约规则，学员在科目一合格后，可以同时预约科目二和科目三考试，于是很多学员刚考完科目一还没上车练习，就“抢先”同时预约了科目二、科目三的考试，而且预约满5个场次。此外，乐山市驾驶人科目二、科目三的合格率在60%至70%之间，考试不合格的学员累积到而后的考试中，“久而久之，预约人数就越来越多。”
此外，牟豪说，每年七月、八月、九月是乐山市的驾考高峰期，“预约人数有所上升”。
能否不再难?建议尽快落实异地驾考
像乐山市这种驾驶人科目二、科目三考试预约申请数远远超过计划人数的，我省还有绵阳、德阳、资阳、凉山等地。以绵阳市为例，2015年12月1日至今年6月21日的数据显示，全市科目二、科目三的考试预约人数均是计划人数的2倍多，“绵阳全市因为考试总人数较多，这个数据比较合理。”省公安厅交警总队车管处的有关负责人介绍说，资阳市因为有两个科目三考场没有通过验收，科目三预约申请数与计划人数的矛盾就比较突出，有大约5倍的差距。
但与此同时，我省一些地方的考场承载能力却供大于求，“吃不饱”。我省最早实施驾考网上自主预约的成都市，目前共有分布在多个区县的各类驾驶人考场18个。数据显示，去年12月1日至今年6月21日，成都市机动车驾驶人科目二、科目三的计划考试人数均大于预约申请数，其中成都科目二考试计划人数为119万余人，但预约申请数只有58万余人，有60余万人的缺口。巴中、南充等地考场也均呈现考场承载能力供大于求的局面。
有的地区一号难求，有的则供大于求。采访中，有驾校学员提出建议：能不能尽快推行异地驾考，到成都等考场较多、考试人数还没有饱和的地区考试?
“异地驾考可以避免部分地区资源浪费的问题，是公安改革的方向。”持同样观点的还有省社会科学院教授胡光伟，他认为，从节约资源的角度出发，应尽快启动机动车驾驶人异地驾考改革。目前异地驾考暂时没有实施，其瓶颈在于考场的利益分配问题，只要理顺了其中的关键，异地驾考就能更好地解决目前驾考地区之间预约冷热不均等问题。
实际上，根据公安部发布的《关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》(公安部令第139号)，从今年4月1日起，全国各地开始全面放开所有车型驾驶证异地申请、异地考试。“公安部的规定中，明确驾考学员连续60天预约不上考试，可以向交警车管部门申请异地驾考。”省公安厅交警总队车管处相关负责人表示，但异地驾考在各省推进速度不同。他还表示，异地驾考是我省驾考改革下一步的重点，因为涉及场地设计、考试系统不同以及科目三考试的人为因素，地区与地区之间考试存在一定的难易之分等，短时间内难以全面推开，目前我省尚未收到过小车异地驾考申请。“不过随着公安部对异地驾考统一的监督软件不断升级，在学员同意的情况下，以后异地驾考会更多。”
同时，有车管民警建议，能否从顶层设计出发，更改部分预约规则，减少学员重复预约增加的排队量，“比如把现行的科目一通过后可以同时预约科目二科目三的规则，改为科目二没有通过就不能预约科目三等等。”